Početna konferencija projekta „Optimizacija sustava lokalne i područne (regionalne) samouprave“ održana je 10. listopada u dvorani Indigo. Konferenciju je otvorio ministar pravosuđa i uprave Ivan Malenica.
Govor ministra Malenica na otvorenju konferencije prenosimo u cijelosti:
"Projekt „Optimizacija sustava lokalne i područne samouprave“ prvi je korak promjena u sustavu lokalne samouprave. Stoga mi je izrazito zadovoljstvo pozdraviti vas na početnoj konferenciji Projekta kojeg provodimo zahvaljujući dodijeljenim sredstvima Europskog socijalnog fonda iz prioritetne osi - dobro upravljanje.
Nominalna vrijednost ovoga projekta je oko 20 milijuna kuna, međutim stvarna vrijednost ovoga projekta je daleko veća.
U raspravama o sustavu lokalne i područne (regionalne) samouprave nikako ne smijemo zaboraviti da je Ustavom zajamčeno pravo građana na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, a također računa treba voditi i o načelima Europske povelje o lokalnoj samoupravi.
O lokalnoj samoupravi i teritorijalnom ustroju Republike Hrvatske u proteklih nekoliko godina puno se govorilo. U javnom se prostoru nerijetko vodi polemika i iznose prijedlozi koji se nerijetko temelje na podacima koji nisu sveobuhvatni ili su parcijalni.
Ovim smo projektom u suradnji s Ekonomskim institutom prikupili sve podatke o jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Prikupili smo podatke o tome kakvi su njihovi upravljački kapaciteti, kakvi fiskalni kapaciteti te kakvi su njihovi razvojni potencijali. Ti su podaci preduvjet za kreiranje kvalitetnih javnih politika.
Posljednjih mjeseci, u suradnji s tvrtkom Ericsson Nikola Tesla, intenzivno smo radili na uspostavi baze podataka i informatičkog sustava koji će u budućnosti biti dostupan jedinicama.
Važnije od broja jedinica jest njihova učinkovitost odnosno spremnost da odgovore na potrebe svojih građana.
Želim ovdje naglasiti da broj jedinica lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj ne odstupa od europskog prosjeka. Učinkovitost sustava ne ovisi o broju jedinica već o načinu kako je sustav organiziran.
U prethodnim godinama naše je Ministarstvo učinilo je nekoliko značajnih iskoraka u području lokalne i područne (regionalne) samouprave. Prvi iskorak učinili smo povjeravanjem poslova državne uprave. Time smo ne samo smanjili broj službenika državne uprave, već smo ojačali županije i pokazali da se ti poslovi mogu ustrojiti na jedan efikasniji i racionalniji način i u konačnici pristupačniji za same građane.
Izmjenama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi smanjili smo broj lokalnih dužnosnika - broj zamjenika općinskih načelnika, gradonačelnika i župana smanjen je za 568 zamjenika, dok je ukupan broja članova predstavničkih tijela smanjen za otprilike 10%. Također, zakonom su limitirane i vijećničke naknade te smo svim jedinicama propisali obvezu javne, transparentne i otvorene objave podataka o korištenju proračunskih sredstava.
Vlada Republike Hrvatske ove je godine u proračunu osigurala 100 milijuna kuna za funkcionalno povezivanje jedinica. Odluku o kriterijima za dodjelu pomoći na ime poticaja za dobrovoljno funkcionalno odnosno stvarno spajanje jedinica lokalne samouprave, Vlada je usvojila u srpnju, a Ministarstvo financija je sredinom rujna otvorilo javni poziv.
Usvojeni kriteriji su izbalansirani, veće poticaje moći će dobiti općine koje su manje, koje imaju manji broj stanovništva i koje će ovim funkcionalnim spajanjem moći pružiti kvalitetniju uslugu svojim građanima.
Intencija te odluke je poticati sve jedinice da dugoročno razmišljaju o razvojnom smjeru, da prepoznaju potencijale koje suradnjom i funkcionalnim povezivanje mogu ostvariti.
Kroz Nacionalni program oporavka i otpornosti 2021.-2026. pristupilo bi se uspostavljanju sustava potpore funkcionalnom i stvarnom spajanju jedinica lokalne samouprave, kako bi jedinice homogenim djelovanjem pružale adekvatne usluge građanima.
I upravo zato je ovaj projekt od posebnog značaja - on predstavlja prvi korak prema promjenama. Taj prvi korak je uspostava baze podataka o kapacitetima jedinica koji će biti podloga za sve naše daljnje aktivnosti.
Naš je cilj uspostaviti kvalitetan sustav za funkcionalno i stvarno povezivanje jedinica. Takav sustav suradnje među općinama, gradovima i županijama omogućit će im da lakše prevladaju eventualne probleme nedostatnih kapaciteta, da unaprijede kvalitetu i kvantitetu pruženih usluga te kvalitetnije upravljaju raspoloživim sredstvima i na tome surađuju. Ta će se reformska mjera nadovezati na aktivnosti projekta „Optimizacija sustava lokalne i područne (regionalne) samouprave“.
Kod donošenja promjena nužna je suradnja! S obzirom na brojne reformske aktivnosti koje Vlada Republike Hrvatske poduzima na brojim područjima pa tako i u okviru sustava lokalne i područne (regionalne) samouprave, suradnja s jedinicama i njihovim nacionalnim udrugama nam je osobito bitna. Naš zajednički odgovor na sve aktivnosti koje nam predstoje treba biti jedinstvo, odgovornost i iskreni, partnerski odnos.
Zato je Ministarstvo pravosuđa i uprave oformilo i Savjet za reformu lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Taj je Savjet osnovan kako bi predstavnici akademske zajednice, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kao i predstavnici drugih ministarstava, bili aktivno uključeni u procese promjena u sustavu lokalne samouprave.
Pitanje teritorijalnog preustroja složeno je pitanje - koje zahtijeva sveobuhvatan i stručan pristup.
Niti jedna promjena u sustavu ne može se raditi bez analitičkog pristupa i dijaloga svih dionika.
Ovaj projekt prvi je korak u strateškom i razvojnom planiranju promjena u sustavu lokalne samouprave. Te će se promjene biti važne za provedbu javnih politika Vlade u području učinkovitije javne uprave, ali i za promjene koje će se događati na razini svake jedinice pojedinačno.
Uvjeren sam da ćemo plodove ovoga projekta ubirati godinama nakon njegovog završetka.“
Voditelj projekta, Luka Krneta predstavio je opće informacije o projektu, a Tihomir Čukman iz Ericsson Nikole Tesle predstavio je IT alate koji se razvijaju u okviru projekta.
Jedan od ključnih ciljeva Projekta je izrada Jedinstvenog informacijskog sustava za prikupljanje i pohranu podataka o jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Projektom će se uspostaviti Središnja baza podataka o kapacitetima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
U okviru Projekta će se ujedno definirati i analizirati indikatori za procjenu kapaciteta jedinica koji su potrebni za kvalitetno obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga jedinica te efikasno pružanje usluga građanima s područja jedinica.
Projekt se financira iz Europskog socijalnog fonda kroz Operativni program „Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020.“, a ukupna vrijednost Projekta je 20.076.342,14 kuna.
Stranica
.jpg?width=750&height=500)